就其主體來說，它要求所有公民都要按照憲法和法律的規(guī)定平等地行使權(quán)利和履行義務，任何公民不能被排除在法律所賦予的權(quán)利之外；就其內(nèi)容來說，權(quán)利公平不承認凌駕于法律之上或超然于法律之外的任何特權(quán)，一切權(quán)利主體享有相同或相等的權(quán)利；就其實現(xiàn)過程來說，權(quán)利公平既要維護所有公民的合法權(quán)利，又要保障所有公民不會受到歧視，法律能夠無差別地給予救濟與保障。實現(xiàn)權(quán)利公平的途徑主要是充分保障每個公民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次要保證立法權(quán)的公平，消除部門利益立法和背離公共意志的立法傾向。