制定，制作編定。是指國家機關通過立法活動產生新的法律規范，通過這種方式制定的法律，稱為制定法或成文法。應急救援預案指的是指針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 1、應急預案總指揮的職能及職責 ①分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型； ②指揮、協調應急反應行動； ③與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡； ④直接監察應急操作人員行動； ⑤最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全； ⑥協調后勤方面以支援應急反應組織； ⑦應急反應組織的啟動； ⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別； ⑨通報外部機構，決定請求外部援助； ⑩決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。 2、搶險救援組的職能及職責 ①搶救現場傷員； ②搶救現場物資； ③組建現場消防隊； ④保證現場救援通道的暢通。 3、危險源風險評估組的職能和職責 ①對各施工現場及加工廠特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估； ②指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生； ③完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據； ④落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施； ⑤確定各種可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用； ⑥科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃 。