七十年代，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化。美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的軍事力量對(duì)比朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展。美國(guó)由于長(zhǎng)期對(duì)外擴(kuò)張，特別是陷入侵越戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭中，實(shí)力遭到削弱，霸權(quán)地位受到挑戰(zhàn)。而蘇聯(lián)則乘機(jī)加緊擴(kuò)充軍備，并依仗其膨脹起來的軍事實(shí)力對(duì)外擴(kuò)張。在雙方激烈爭(zhēng)奪中，出現(xiàn)了蘇攻美守的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。為維護(hù)全球霸權(quán)地位，美國(guó)調(diào)整對(duì)外政策，在亞洲實(shí)行收縮戰(zhàn)略，打開中美關(guān)系大門，謀求從印度支那脫身，以集中力量確保歐洲重點(diǎn)。